房产税试点扩围的三大障碍

袁媛

虽然今年7月就已传出房产税试点即将扩围的消息，但截至目前，哪些城市将成为新一轮试点城市、什么时候开始试点、房产税具体如何征收依然是扑朔迷离，难有定论。

房产税之所以难以在全国范围内普遍征收，是因为开征房产税面临着三大障碍。从历史发展趋势来看，中国的税制调整，必须从现在的流转税向财产税进行转换、从流量税向存量税进行转换，房产税也是这个改革方向里的一个重要组成部分。就房产税本身来讲，征收要建立在一系列制度基础之上，如需要建立完善的机制及相应的房产价值评估体系。

就中国而言，房产税的征收关键不是技术问题，而是触及了利益问题。

第一，房产税的征收必定会触及到部分利益集团。

第二，如果全面铺开房产税征收，就西方经验来看，主要针对多套住房，并且是高档住房群体，对于房地产的需求可能产生打压作用。就目前而言，政府依赖于土地财政，可能会采取不积极态度。因此，重庆、上海的试点，也只是采用渐进模式，并没有涉及“伤筋动骨"的制度调整”。

第三，房地产商以及与房地产相关的寻租团体，可能在某种程度上形成一种合力，这种情况下，如何调整地方政府的利益导向，同时挤压和打压房地产中的寻租行为，是全面推进房产税的一个重要前提。

要开征房产税，需要注意三点：

第一，注意税制设计的合理性，应主要针对存量、增量，而不是刚性需求。

第二，认真设计征收方案，低税起步，针对高端与多房产者。

第三，等待评估条件成熟，各地方税务局完全有能力全面开征。

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