房产税能否抑制高房价

房产税箭在弦上

资深房产评论员王世泰说，房产税现在是箭在弦上，将出未出；不是引而不发，而是看什么时候发。中国的国情决定房地产不能成为投机行业，也不能成为投资行业。因为中国的土地资源很紧张。中国经济结构的构成不能再由房地产唱主角，中国的资本不能纷纷进入房地产。加快房产税改革试点，传递的是一个重要信息：以后要不断加大房产持有的成本，以此消解、减弱或是逐步根除国民理财理念中的房产投资欲望以及现有的惯性。

专业研究人士黄智文表示，我国房地产交易环节的税已经有了，但在保有环节还没有安排税收，从税收结构上看，有必要征收房产税。中国社科院做的“十二五”规划里，就把这个提出来了。相信以后会开征房产税的。为什么现在提得这么紧迫？因为房价高、社会舆论反应强烈。

也存在不同的看法。一位与会的自由撰稿人称，出台新房产税，存在法理、税务及社会三个层面的困境，动作不会那么快，政府会从长计议。

收税难度比较大

市国土房产评估发展中心赵新平博士关心的是房产税如何实施。他说，房产税为什么而征，征来的税用于什么，目前似乎还没有一个官方人士说清楚了。搞房产税，从税收基本道理来讲，它是调节什么呢？它是普调的，还是有具体的征收对象？比如，房产税实施过程中，课税的对象、税率，如何去确定，谁去认定。现在大家比较一致的意见是，房产税要针对二套甚至三套以上的房子课税，但是谁来认定二套、三套？如果按减免一定面积后再征，谁来做这个工作，好做不好做？如果按１％房产价值征税，高不高，能不能起到作用，这是值得讨论的。

“中国的房地产包括农民房、合作建房、福利房等多种形式，农民房怎么收房产税？商品房好征收，合作建房怎么征收？而出台房产税一定要先解决这些问题。同时，还包括税率高低、征税基础如何确定的问题；甚至涉及官员的财产公开，难度可想而知。”中国社科院法学研究所教授张翔也认为，房产税在实际操作中存在一系列的难题亟待解决。

王世泰担心地说，要重视上有政策下有对策的现象。如果开征房产税，卖方想方设法将新增税负转嫁到买房人身上，那么，不仅房产税对抑制高房价的作用要大打折扣，而且会增加有真正需求的购房人的负担。

高房价需综合治理

高房价带来经济结构失衡，金融风险，并日益成为非常敏感、非常激烈的社会问题。资深房产评论员青忠贵表示，房产税要征，关键在量。“我个人的理解，征的幅度要大，百分之零点几，无论对于调控房地产市场还是社会财富二次分配，把财富用在社会保障或是其他的方面，我觉得都不够。”他建议，所有的房子都要征房产税，第一套房子可以暂时免税；第二套房子按照２％征，第三套就是３％，以此类推，然后打个五折。这样可能有作用。

深职院房地产研究中心主任邓志旺形象地说，房产税像中药，每年征收一点，有没有效剂量是很重要的。如果税率偏低，通胀较高，必然对降房价没有多少意义。目前情况下，房产税税率定得过高，也不合时宜。“更好的药方，我觉得是房地产交易所得税。德国是比较发达的经济体，房价不是很高，采用的就是惩罚性交易所得税。１００万的房卖了２００万，可能要交１１０万的税，导致房价上涨的收益完全被税收抵消，从而抑制炒房。”

“中国的高房价主要有两个成因，一是整个国民经济结构的问题，比如国有资本为主体的结构，造成市场发育不是很充分；二是分配机制的问题，第一次分配没有营造公平的市场规则，二次分配没有建立比较完整的福利政策、福利制度。这两个原因没解决，房价的问题是很难解决的。”独立评论人南云楼分析，征房产税对房价的影响只是比较小的一个方面，关键是调整经济结构和分配方式。调整分配方式有三件事情要做：建设法制社会；提供大量廉租房；通过税收对房价起到一定的控制作用。

房产税大事记

１９４９年 中华人民共和国建立后，政务院发布《全国税政实施要则》(１９５０年)将房产税列为开征的１４个税种之一。

１９５１年８月 政务院发布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》，将房产税与地产税合并为房地产税。

１９７３年 简化税制，把对国营企业和集体企业征收的城市房地产税并入工商税，保留税种只对房管部门、个人、外国侨民、外国企业和外商投资企业征收。

１９８４年 改革工商税制，国家决定恢复征收房地产税，将房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种。

１９８６年９月１５日 国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，同年１０月１日起施行，但对住宅免征。

名词解释

房产税，又称房屋税，是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是运用税收杠杆，加强对房产的管理，提高房产使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整，合理调节房产所有人和经营人的收入。

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