筑梦新家园幸福新生活【消息】

谢立松 余 宏

精准扶贫，精准脱贫，绝不让一个贫困群众掉队！拥有全省县域经济十强县市、全省首批全面小康达标县市名誉的冷水江市打响了一场脱贫攻坚战！

精准扶贫，安居乐业是关键。当一方山水养不活一方人时，易地搬迁安置便成为应有之举。

冷水江市按照“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标要求，分年度、有计划地对很难实现就地脱贫的群众进行易地搬迁。2016年冷水江市完成604人的易地扶贫搬迁任务，2017年共计已建成房屋可安置1276人，住房建成率100%，已搬迁入住1248人，入住率97.8%，全面完成上级下达的任务，余下1108人计划在2018年全面实施完成搬迁。

“易地扶贫搬迁是提升贫困群众民生福祉的重点关键，是事关贫困群众切身利益的民生工程。我们要坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战，坚决兑现对人民的承诺！”冷水江市委书记李建华掷地有声。

高位推进，易地搬迁筑安居

冷水江市是湖南省重要的能源原材料基地，拥有“世界锑都”、“江南煤海”美誉，县域经济、小康建设、精准扶贫稳步推进。经过多重摸底筛选排查，“十三五”期间，冷水江市易地扶贫搬迁任务2988人，这数千贫困群众生活十分艰辛，他们不搬迁就无法真正脱贫。

数千人往哪搬、怎么搬，考验着冷水江市委、市政府的智慧与担当。

冷水江市委、政府高度重视易地扶贫搬迁工作，市委书记李建华，市委副书记、市长曾伯怡多次调度，靠前指挥，现场督战，高频率调度易地扶贫搬迁工作，主持召开联席会议6次，到工地现场督促指导、协调处理矛盾3次，现场办公2次。

围绕“搬得出、稳得住、能脱贫”的目标，冷水江市在易地扶贫搬迁中坚持就近小集中安置为主的原则，2017年，冷水江市设置了11个集中安置点，安置1075人，占全市安置总人数的84.25%，最大的梓坪安置点也只安置了50户199人。11个安置点中跨乡镇安置点1个，跨村安置点2个，本村内安置点8个，尽量让搬迁户搬家不离故土。

在易地搬迁过程中，冷水江市进行整章建制，严格奖惩。制定了全市的统一建设标准，防止统规自建、分散自建及购房安置在面积和装修上超标。限定了购房范围，2017年购房安置只限于镇区购房，有效避免了搬迁户自筹资金超标的政策底线。制定了包干制度，每一个集中安置点明确了一名市委常委、一套工作班子督战，每一户分散自建和购房安置对象，均有一名乡镇干部和一名村干部包干，以防超标。

强力攻坚，百日会战打硬仗

初冬时节，冷水江市渣渡镇梓坪村安置点，一排排新房矗立在青山绿水间，不久，一批安置户将住进整洁坚固的新房，喝上干净安全的自来水，走在硬化整洁的水泥路……住房难、行路难、用电难、饮水难、就医难、上学难都有望得到解决。

这一成果，是冷水江市委、市政府及社会各界集中开展“百日会战”的结果。

今年8月23日，冷水江市召开了易地扶贫搬迁百日会战动员大会，吹响了各安置点建设攻坚的号角。

各乡镇办、各相关单位向市委、市政府递交了责任状，明确目标，对每一个集中安置点挂好了作战图，倒排工期，每日调度和通报进度。根据《冷水江市易地扶贫搬迁工作“百日会战”活动实施方案》，冷水江市易地扶贫搬迁项目部团队将利用100天的时间，严格按照有关质量安全标准实施，紧密围绕“百日会战”工作目标，狠抓落实工程进度管理，切实加强工程建设安全与质量管理，力争打造典范工程。

关键时刻，作为省属大型企业集团――湖南建工集团加入了这场战斗。经多次协调，建工集团负责承建渣渡镇梓坪安置点、大建南坪硐安置点、金竹山镇太中安置点。三个安置点共安置采空区贫困户143户536人，总建筑面积16836平方米，其中住房13400平方米，后续产业扶持用房及门面3436平方米。

省建工集团8月底进驻冷水江后，从严落实“零利润”、“五保证”(保证计划完成、保证工程质量、保证建设进度、保证政策到位、保证不挂靠转包)要求，全力推进易地扶贫搬迁项目的建设。项目部团队发挥5加2、白加黑、晴加雨、好加快的工作作风，迅速推进项目建设。目前三个安置点全面进入装饰施工阶段，房屋建设、配套设施、后续产业齐头并进，打造出了一个个功能齐备、环境优美的示范小区。

有压力才有动力，全市各级部门对易地扶贫搬迁工作铆足干劲，攻坚热情高涨。3个多月的时间，全市所有易地搬迁工程进展迅速，11月份所有集中安置点实现主体封顶，所有安置点正在进行内外装修，大部分安置点已完成外墙瓷砖及内粉刷工序。经对各集中安置点的主体工程验收和分散自建及购房安置项目验收，全市所有项目工程质量良好，圆满实现了百日会战目标。

用情帮扶，宜居便利新生活

搬得出，更需稳得住！

搬迁只是手段，脱贫致富才是目的。冷水江市把易地扶贫搬迁与现代农业、园区用工、技能培训等进行对接，做到既“挪穷窝”，又换“穷业”。

冷水江市委副书记、市长曾伯怡提出，易地扶贫搬迁不是简简单单地将困难群众迁离自然条件恶劣的地区，更重要的是帮助他们改善生活条件，树立脱贫信心，确保困难群众在迁入地扎根发展，稳定脱贫。

为此，冷水江市对搬迁安置项目的基础设施、社会保障、公共服务、产业开发、社区治理、基层党建等进行全面跟进。

在渣渡镇梓坪村易地扶贫搬迁点，圆了安居梦的李大爷竖起大拇指直夸新家交通方便、产业配套，与先前居住的地方相比，就像从“糠箩”里跳进了“米箩”里。

在易地搬迁安置中，冷水江市坚持“三个结合”原则。即与小城镇、工矿区建设相结合，在全国特色小镇――禾青镇设置了一个跨乡镇安置点，搬迁户与镇区内企业签订用工意向协议，解决就业安置问题。在大建煤矿南平硐生活小区（距该市经济开发区1.5公里）设置安置点，方便搬迁户在矿区和经开区就业。与农贸市场建设相结合，在金竹山镇最繁华的路口设置安置点，一楼建门面和农贸市场，门面和农贸市场摊位产权归属市扶贫开发公司，零租金租给搬迁户经营，既解决了金竹山镇的马路市场问题，又解决了搬迁户的就业问题。与旅游产业相结合，在周头湖度假区设置了梓坪安置点，湖光山色、风光旖旎，搬迁户生活环境幽雅，还可参与到旅游产业中来。

“不仅搬得出，还要能致富”。冷水江市出台了《冷水江市易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持实施方案》，给全市易地扶贫搬迁对象后续产业扶持工作提供指导，在安置点周边流转荒山建立产业扶持基地7个，或依托安置点周边现有产业基地，发展农林经济，辐射带动搬迁户889人。充分发挥旅游资源优势，搬迁户通过在景区内务工、流转土地、发展农家乐实现稳定增收，参与旅游就业392人。与各园区内企业签订用工协议，发展劳务经济405人。鼓励搬迁户在配套建设的农贸市场或新居住地自主创业或投身现代服务业194人。

可以预见，通过三年易地搬迁，冷水江市贫困群众将阔步迈入脱贫致富的康庄大道！

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