苏州工业园区的创新生态圈

创新是引领发展的第一动力。中国－新加坡苏州工业园区利用中新合作对外开放平台，聚集全球要素，不断提高人才、环境、制度的供给能力，打造开放创新生态圈。

聚全球要素打造创新生态圈

2015年年底，国际知名医疗器械公司美敦力宣布与红杉资本合作，共同出资建立“美敦力－红杉中国医疗科技早期创新投资基金”，首期募集金额为6000万美元。由苏州工业园区搭建的培育生物科技产业发展的创新基地——苏州生物纳米科技园，也以有限合伙人和战略合作伙伴的身份加入这一期基金。

“位于变革的时代，单枪匹马、局限一国都难以及时有效催生革命性的技术和商业模式创新。”美敦力大中华区副总裁程立飞说，与有资本的创投、有技术的发明者、有团队作战的企业和按市场方式培育创新的政府平台携手，融入创新生态圈，才能为中国医疗市场带来更有意义的创新，为“健康中国”助力。

创新生态圈建设是一项复杂系统工程。苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记王翔说，创新生态圈建设包括产业链、投资链、服务链、人才链等一系列产业发展的核心资源要素，是领先技术、创新产品、高端人才、产业资本、支撑平台和创业载体6大要素的集聚地。

在国家“千人计划”特聘专家童友之看来，创新生态圈最明显的功用，是有效降低了科技和资本的集合成本。“入驻生物纳米科技园后，这里便捷的生活和产业服务勾连起了一个个创新社区。”童友之说，在这里喝一杯咖啡的工夫就能谈成千万元项目。

“来自世界各地不同思想、观念相互碰撞，‘有想法没钱’的创客和‘有钱缺想法’的投资人齐聚一堂。”中国城市规划设计研究院总规划师杨保军说，伴随交往和交易成本不断降低，新理念、新商业模式不断涌现。

以供给侧改革引领开放创新

美国冷泉港实验室被誉为世界生命科学的圣地。2006年，诺贝尔奖获得者、DNA双螺旋结构发现者詹姆斯?沃森在园区设立冷泉港系列研讨会。每年一度的会议，吸引着全世界生命科学领域内顶级专家的关注和参与。

“政府服务冷泉港落户园区，虽然没有直接的经济效益，但其对人才虹吸效应意义重大。”苏州工业园区科技局局长张东驰说，市场主体不可能负责运营此类研讨会，需要政府主动在供给侧发力。

打造创新驱动，政府的服务机制也要做出结构性调整。在要素驱动发展阶段，不少地方依赖外出招商，项目谈好后划拨土地，再为企业提供一站式审批服务企业。

记者采访发现，很多科技团队只拥有技术，对财务、法务及人才招聘等都是两眼一抹黑，需要政府服务更加专业。苏州工业园区管委会主任杨知评说，为解决科技型中小企业开创之难，园区2009年底成立中小企业服务中心，不仅主动帮助对接企业需要的服务，还集体购买并分担会计、金融、人才招聘等服务。

以“母基金”为抓手创新投资方式

苏州工业园区在探索中发现，创新在很大程度上是概率事件，一方面需要政府补齐要素，提高国有资本和政府基金的市场化运作水平，确保发展可持续；另一方面更需要提高国有资本对投资失败的容忍度，不能因害怕失败而自缚手脚。

苏州生物纳米科技园不仅是一个吸纳生物高科技企业入驻的平台，其运营公司也是投资主体，通过“母基金”方式运作，寻求收益和公益的平衡。

“政府平台运营公司对入驻企业的成长轨迹最为清楚，在社会资本参股前，国有资本先注入资本投资，等进入成长期时，国资再逐步退出，不仅能收回投资，还能获得较高回报，为更多中小企业服务，这就是‘母基金’模式。”苏州工业园区生物产业发展有限公司副总裁余翔说。

然而，即便是使用“母基金”投资，也存在较大风险。“园区尊重市场，敢于放手让国有资本去投资，不是考核某个项目的短期收益，而是一组项目的长期收益。”苏州元禾控股有限公司总裁林向红说，这本身就营造了较好的试错生态。

2015年，凯风创投获得了苏州工业园区2000多万元的税收返利。该团队并未直接分红，而是在苏州工业园区中小企业服务中心牵头下，吸引苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司出资2000万元，共同成立封闭运行超4000万元的大学生公益基金。

金螳螂常务副总裁严多林说，创新最重要是要形成闭环，苏州工业园区当下有人才、有项目，创投资本赚了钱会寻找新项目，“这种创新生态圈的形成，正吸引更多传统企业投资创新型企业。”（记者 秦华江）

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